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来源: 海门日报 发布时间：2024-01-13 字体：[ 大 中 小 ]

1月12日在南通市海门区第十八届人民代表大会第三次会议上，海门区人大常委会主任成伟受十八届人大常委会委托，向大会报告工作。

过去一年工作回顾

2023年，在区委的坚强领导下，区人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平总书记在江苏全票当选全国人大代表为荣光和动力，深入学习贯彻党的二十大、二十届二中全会精神和中央人大工作会议精神，认真贯彻落实习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，紧扣区委“一示范四城市”目标任务，开展“强基固本年、制度执行深化年、效能提升年”活动，主动作为，稳中求进，为扎实推进中国式现代化海门新实践开好局起好步作出积极贡献。

一年来，共召开常委会会议12次、主任会议11次，听取审议“一府两院”专项工作报告56项，对20个部门（单位）开展综合评议、专项评议及“回头看”，依法任免国家机关工作人员52人次，开展专题询问5次，组织专题视察20次，配合上级人大开展立法调研6次，发出审议意见10份、主任会议纪要7份。成功申设全国人大常委会法工委基层立法联系点。“牢记嘱托、感恩奋进”代表履职故事、对人大选举任命人员任后监督、代表建议“二次办理”“集体评价”、部门“一把手”每周进人大机关讲法等在全省乃至全国范围内有影响。省人大常委会常务副主任樊金龙、市委书记吴新明分别对海门人大全过程人民民主实践经验给予批示肯定。作为南通各县（市）区人大唯一代表，在全省人大工作座谈会上作书面交流。

一、坚持党性原则，牢牢把握正确政治方向

持续加强党的创新理论武装。扎实开展主题教育，深刻感受党的创新理论的真理力量、实践伟力。深入开展调研，形成了财政紧平衡条件下高质量发展的路径对策等20余篇调研成果。

坚持好完善好运行好人民代表大会制度。旗帜鲜明贯彻党委意图，持续做到“三必三第一”。认真落实区委点题的“营商环境、科技创新、跨江融合”和农村人居环境督查等任务，常委会工作得到区委充分肯定。

严格执行党全面领导人大工作各项制度。区委常委会支持和保障人大依法履职，加强对申设全国人大常委会法工委基层立法联系点工作的领导，深入贯彻落实中央、省市区委188体育加强和改进新时代人大工作的实施意见，区委70条任务清单和省委14号文件贯彻落实得到有效推进。

二、坚持服务大局，全力助推经济社会高质量发展

聚焦打造“长江北翼综合实力领跑的标杆城市”强化监督。紧扣经济社会发展目标任务，强化计划和预决算审查监督。听取审议“十四五”规划纲要中期评估、“专精特新”小巨人企业培育、促进消费等情况报告，联动开展抢抓扩内需政策机遇、“3+2”产业发展等调研，聚焦建筑业高质量发展主题召开“5·23南通企业家日”座谈会，助推经济运行率先整体好转。

聚集打造“北上海、新苏南第一门户城市”强化监督。先后审议新能源产业布局与发展、招商引资等情况报告，开展“县域经济”向“都市圈经济”转型、承接G60科技走廊创新资源等调研；围绕“推进江海岸线建设和保护”主题，开展崇启海三地人大座谈会；专门召开营商环境等三项工作督查问题交办会，助力推进跨江融合和区域协调发展。

聚焦打造“全国综合交通枢纽重要节点城市”强化监督。听取审议了《南通市海门区188体育空间总体规划（2021-2035年）》编制、水利基础设施建设和管理、北沿江高铁和海太过江通道周边规划建设情况报告，开展综合交通枢纽建设和构建江海河联运水运优势等调研；成功将东灶二号港池套闸航运功能提升工程和王川线工程纳入省级项目盘子；提前介入今年城建、交通、水利等重大公建项目编制，积极助力重大战略基础工程加快推进。

聚焦打造“上海大都市圈幸福宜居新兴城市”强化监督。听取审议了年度环境状况和环境保护目标完成情况报告、年度民生实事项目推进等情况报告，开展提高城市化率和为民服务、营商环境“办得成事”等调研，跟踪推进城市人口导入、江海风光带建设、张謇历史人文记忆轴建设等“十件重点实事”，更好满足群众对美好生活期盼。

聚焦统筹发展和安全强化监督。听取审议年度国有资产管理、农村道路交通安全专项整治、政府性债务和金融风险防范、审计查出问题整改、财政专项资金绩效、侨台工作等情况报告，开展《消防法》执法检查，更好实现高质量发展和高水平安全相统一。

三、坚持情系于民，深入践行全过程人民民主

深入开展“牢记嘱托、感恩奋进”学习实践活动。开展“专题培训班”“人大代表讲坛”等260多场次，认真落实培训、联系、调研“三个全覆盖”以及学习清单、“8+N”任务认领清单、履职成效清单“三张清单”实施全覆盖，广大人大代表为全区招商引资、项目建设、基层治理、民生改善、和谐稳定等作出积极贡献。

构建多样畅通有序的民主渠道。高标准建设212个代表履职阵地，区人大代表履职服务中心正式投入运行。扎实推进“三联系”、选民接待日等制度。推动12345热线扩容提质作为全过程人民民主项目连续两年列入人代会票决民生实事。创新上线“一码通”“局长直通车”等功能，人大社情民意反映平台功能不断拓展。

实现代表建议内容和办理“两个高质量”。创新完善代表培训、履职积分、优秀建议表彰等制度，激励代表提出188体育高质量建议。强化《188体育高质量办理人大代表建议的决定》执行，全面推行“集体评价”“二次办理”等八项督办机制，切实提高代表满意度和落实率。

四、坚持尊崇法治，扎实推进各方面工作法治化

弘扬法治文化。认真开展“12·4国家宪法日”活动，积极抓好第八个五年法治宣传教育决议的落实。全面落实任前法律知识考试、任职表态发言、颁发任命书、宪法宣誓等制度。持续多年开展“局长进人大机关讲法”活动，促进关键少数带头尊法学法守法用法普法。

助力高质量立法。在全区“家站点”和公共法律专业场所，设立立法民意征集区、征集点。将申设全国人大常委会法工委基层立法联系点作为践行全过程人民民主的重要内容纳入规划计划。高度重视立法征询工作，明确“及时、广泛、真实、有序”的工作要求，初步形成立法建议征询“十步工作法”。

强化执法和司法监督。听取审议法治政府建设、警网融合、民事审判、适用认罪认罚从宽制度等情况报告，逐条逐项对照原文对《职业教育法》《渔业法》等开展执法检查，出台《海门区人大常委会监督司法工作办法》。对15名法官、检察官的依法履职情况进行全方位评议。重点对涉及营商环境、生态保护、搬迁安置等领域开展规范性文件专项清理。

五、坚持守正创新，不断推动人大工作与时俱进

深入开展任后监督。持续推行和实施由人大选举和任命的“一府两院”工作人员向常委会报告履职情况制度，在连续多年开展述职报告和满意度测评的基础上，进一步提升审议质量，实行测评结果、审议意见面交面办，强化审议指出问题整改反馈，督出压力、督出实效。

系统化制度化推进工作评议。优化形成了贯彻落实中央大政方针、完成区委工作部署、落实政府工作报告任务、推进高质量发展重点工作、实施相关法律法规等十个方面重点评议内容，坚持把评议“事”与评议“人”、区镇两级人大联动监督相结合，不断推动各国家机关标本兼治提升工作成效。

打造全链条监督闭环。实施审议意见清单管理、面交面办。推动预算编制审查“关口前移”。持续多年实施并完善工作评议结果、履职评议结果、代表建议满意度测评结果与部门和个人年度绩效考核相挂钩制度。做好民生实事推进“后半篇文章”，学生午餐提质、增设城区社区卫生室等得到社会好评。

六、坚持塑优形象，全面加强“四个机关”建设

强化思想政治建设。认真落实全面从严治党主体责任，坚持常委会政治理论学习“第一议题”、人大机关每周一“政治学习+法律学习+业务学习”结构式学习制度。加强对机关党组和党支部的领导，将党小组设到各委室，以高质量党建保障高质量履职。

打造过硬队伍。坚定“四有六坚持”履职思路和要求，全面推行人大机关“1+3+1”工作制度。严格落实常委会会议“先学习、再审议”制度。加强工作力量配备，将青年干部放到重要工作、重要平台上锻炼使用。

建设“数字人大”。实现与各镇街“网上+掌上”应用系统的运行贯通。着力在实际运用和功能完善相结合上下功夫，新增“立法建议”板块，通过网络渠道，广泛征集省、市有关条例草案的意见建议。

筑牢基层基础。加强对镇街人大工作的指导联系，在评议、督查等方面上下联动，一批如农民建房办证历史遗留问题等事项得到进一步推进。镇街人大对同级国家机关的法律监督、工作监督有了进一步加强，镇街人大在基层治理体系中的重要作用有效提升。

2024年工作打算

2024年，是中华人民共和国成立75周年，也是人民代表大会制度建立70周年。要在区委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记188体育坚持和完善人民代表大会制度的重要思想及对江苏工作重要讲话重要指示精神，全面落实中央决策部署和省市区委全会精神，重点围绕区委点题的“打造创新奔涌的高质量产业转型示范区”“打造立体多元的高层次跨江融合示范区”“重大项目攻坚突破年”三项督查任务和本次人代会确定的目标任务，认真履行宪法法律赋予的各项职责，着力提升全过程人民民主规范化制度化程序化水平，坚持好完善好运行好人民代表大会制度，不断将制度优势转化为治理效能。

一、提高政治站位，在政治建设上彰显新高度

始终把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”贯穿人大履职全过程各方面。持续推进主题教育成果转化。严格执行请示报告等“三必三第一”制度。围绕区委十五届七次全会确定的目标任务、部署要求，找准人大正确有效依法履职的切入点、关键点和着力点。

二、紧扣中心大局，在服务发展上展现新作为

在推动以进促稳方面，听取审议重大项目建设、税源企业培育、营商环境优化等情况报告，对加快综合集疏运体系建设增强核心竞争力等工作开展调研督查；在构建现代化产业体系方面，听取审议“两城两港”发展先进制造业、现代服务业、数字经济和企业上市等情况报告，对“长江口产业创新协同区”建设等工作开展调研督查；在促进跨江共建方面，听取审议科技招商、科技项目、高新企业培育等情况报告，对融入“嘉昆太”区域协同等工作开展调研督查；在推进城乡融合方面，听取审议推进乡村振兴重点工作、生态优先绿色发展等情况报告，对统筹新型城镇化建设与乡村全面振兴等工作开展调研督查；在打造全龄友好型城市方面，听取审议青少年健康成长等情况报告，对民生领域跨江融合等工作开展调研督查；在加强社会治理方面，听取审议公正司法、行政复议等情况报告，对《南通市住宅物业管理条例》开展执法检查，作出持续提高12345热线办理质效的决定；在统筹发展和安全方面，听取审议国有资产管理、国企改革发展等情况报告，对《江苏省农产品质量安全条例》开展执法检查。

三、优化服务保障，在代表工作上迈出新步伐

持续开展“牢记嘱托、感恩奋进”学习实践活动，办实“代表讲坛”，落实好学习、任务认领、问题解决三张清单机制。加强高质量办理人大代表建议决定的落实。继续推动代表联络“家站点”的标准化提升，设立异地人大代表联络站。拓展人大代表参与常委会、专委会工作的广度和深度。建立民生实事项目常态化征集机制，加强民生实事项目实施的过程监督。

四、发挥制度优势，在制度执行上取得新成效

更好探索国家基层立法联系点在东西部协作联动和侨领资源丰富、多重战略机遇叠加等方面的独特优势。制定有关方面出台文件法规征求人大意见的回复管理办法。积极探索开发区人大工作新机制。推动任后监督的规范化制度化。提高常委会审议质量，用好询问监督方式，推进审议意见当面交办。积极落实省市区人大上下联动“十项重点工作”。

五、坚持强基固本，在自身建设上实现新提升

围绕深入开展“强基固本年、制度执行深化年、效能提升年”三个年活动，进一步落实全面从严治党各项要求。推进各委室求真务实抓落实，巩固镇街人大负责同志“职务专职化”向“工作专职化”转变成效。加强预算、法律人才培养。深入推进“数字人大”建设。加强人大制度理论研究，讲好新时代人大故事、民主故事和代表履职故事。