一、出台和实施时间
《南通市海门区“十五五”加快农业农村现代化推进乡村全面振兴规划（2026—2030年）》（以下简称《规划》）文件出台的具体时间：2026年6月19日；《规划》文件实施的具体时间：2026年6月19日起实施。
二、编制背景与过程
“十五五”时期是我国全面建设社会主义现代化国家夯实基础、聚力攻坚的关键阶段，承前启后的意义重大，农业农村现代化直接关系中国式现代化的全局与成色。海门区作为南通市的重要板块，乡村振兴一直走在全市前列，更应在加快推进农业农村现代化、扎实推动乡村全面振兴上做示范、走在前。
区农业农村局于2025年6月正式启动规划编制工作，通过公开招标方式确定编制服务单位。规划编制过程中，区农业农村局与中央、省市“十五五”农业农村现代化规划以及海门区“十五五”规划纲要和其他相关专项规划进行了充分衔接。经过多轮调研论证和修改完善，广泛征求相关部门和区镇（街道）意见建议，对合理意见进行了采纳吸收。在不断修改完善的基础上，于2026年1月16日通过专家评审，根据专家的意见与建议再次修改后，经区农业农村局党组会议专题讨论，并向区政府领导进行汇报，于2026年5月16日区政府第47次常务会议审议通过。
三、目的意义
《规划》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入落实习近平总书记188体育“三农”工作的重要论述和对江苏工作“在推进农业现代化上走在前”的重大要求，学习运用“千万工程”经验，锚定“长三角供应基地、农业科技创新阵地、农文旅融合新地”定位，大力实施“跨江向海”战略，加快建设农业强区。《规划》提出到2030年，农业农村现代化水平稳居全省前列，在长三角地区率先基本实现农业农村现代化，夯实农村基本具备现代生活条件的基础，乡村全面振兴取得实质性进展，农业强区建设成效显著。
四、主要内容
“十五五”时期是海门全面开启农业农村现代化发展的新阶段，《规划》按照“农业更强、农村更美、农民更富、城乡融合”的总体目标，全面构建农业农村现代化发展新格局。规划基年为2025年，期限为2026—2030年。除前言外，《规划》共分为6个部分，分别为规划依据和总体要求、发展新质生产力，实现“农业更强”、建设宜居宜业和美乡村，实现“农村更美”、促进农民持续增收，实现“农民更富”、统筹新型城镇化，加快“城乡融合”、完善政策保障，推进落地见效，并附重点工程储备项目。
（一）规划依据和总体要求
《规划》分别从发展基础、存在不足、机遇与挑战方面总结了“十四五”期间海门农业农村发展取得的重大成就，阐述了“十五五”期间加快推进农业农村现代化扎实推动乡村全面振兴所面临的机遇与挑战。
《规划》的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学习运用“千万工程”经验，坚持和加强党对“三农”工作的全面领导，持续完善强农惠农富农政策体系，锚定基本实现农业农村现代化、乡村全面振兴的总目标，大力实施“跨江向海”战略，加快建设农业强区。《规划》明确了“十五五”期间农业农村现代化发展的指导思想、基本原则与总体目标，并从农业更强、农村更美、农民更富、城乡融合、保障水平五个维度设立了29项指标体系，其中“农业更强”指标有17个、“农村更美”指标有5个、“农民更富”指标有3个、“城乡融合”指标有2个、“保障水平”指标有2个。
（二）“十五五”期间农业农村的重点任务
《规划》主要从四大板块作出了部署：
一是发展新质生产力，实现“农业更强”。大力发展农业新质生产力，深入谋划提升农业综合生产能力和质量效益，统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，打造“五强”农业，至2030年海门农业增加值达到120亿元以上。主要包含4个方面任务：筑牢粮食安全根基，提升稳产保供能力、推动乡村产业提质增效，构建现代产业体系、强化科技创新驱动，增强农业发展动能、培优新型经营主体，激发乡村生产经营活力。
二是建设宜居宜业和美乡村，实现“农村更美”。以“千万工程”经验为引领，以打造宜居宜业和美乡村为目标，深入实施乡村振兴战略，持续深化乡村建设，打造宜居宜业和美乡村“海门样板”，推动乡村建设从“外在美”向“内涵美”转型升级，擦亮和美乡村建设幸福底色。主要包含4个方面任务：持续开展宜居宜业和美乡村建设、深化农村改革激发乡村活力、提升乡村治理效能、加强新时代乡风文明建设。
三是促进农民持续增收，实现“农民更富”。拓宽农民增收渠道，发展集体经济，农村居民人均可支配收入力争与全区经济增长同步，继续抓好防止返贫监测，分类落实帮扶措施，完善覆盖农村人口的常态化防止返贫致贫机制，推动帮扶政策体系向推进乡村全面振兴转换。主要包含3个方面任务：持续拓宽农民增收渠道、发展壮大新型农村集体经济、巩固提升农村社会保障水平。
四是统筹新型城镇化，加快“城乡融合”。全面落实农业农村公共服务优先，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，以“区”为切入点，逐步完善城乡融合发展体制机制，实现城乡基本融合。主要包含2个方面任务：强化城乡融合发展关键支撑、完善乡村基础设施和基本公共服务。
（三）“十五五”期间重点推进的工程项目
《规划》附件列出了7大类31项重点工程储备项目。主要包括：一是农业提质增效强基工程，包括成品仓提升改造项目、地方特色种质资源保护与利用项目、海门山羊全产业链发展项目、重大动物疫病防控项目、畜禽养殖改造项目等；二是农业基础提升改造工程，包括高标准农田建设项目、农机装备报废更新项目、全域土地综合整治项目等；三是产业融合发展强链工程，包括四甲镇农业产业强镇项目、农产品冷藏保鲜设施项目、嘉吉粮油项目、乐轻饮料项目、橙亿食品项目、佳之味食品项目、博涛大米加工项目、洲际花博园建设项目、春之道农文旅项目等；四是绿色转型引领工程，包括耕地质量监测与保护项目、农作物秸秆综合利用项目、畜禽粪污资源化利用项目等；五是科技和人才工程，包括海门山羊产业研究院海门山羊种业研究院项目、畜牧业智慧化建设政策项目、推进农技服务体系升级项目等；六是生态美丽宜居乡村建设工程，包括省级宜居宜业和美乡村建设项目、三星垃圾中转站建设项目、农村生态河道建设项目等；七是城乡融合发展工程，包括海门城西天然气门站及供气管网工程、海门港新区门站建设工程、南通区域供水平海线建设工程、南通区域供水通汇线改造工程、农路农桥建设项目等。
（四）“十五五”时期推进农业农村现代化的四大保障措施
《规划》确定了4大保障措施，确保规划的有效实施。
一是加强组织领导。落实“干部配备优先安排”的指示精神，推进江海先锋培育工程，坚定不移抓党建促乡村全面振兴。实施“头雁领航强堡垒行动”“鸿雁奋进强砥柱行动”“雏雁淬炼强定力行动”，培育壮大“新农干”阵型。
二是优化要素配置。健全完善“县乡共管”“县管乡用、下沉到村”等机制，推动区域内人才统筹培养使用。持续推进“定制村干”、全科医生特岗计划等定向委托培养。城乡建设用地增减挂钩节余指标优先保障村民住宅、产业、公共服务设施用地。
三是健全融资机制。健全“财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与”的多元投入格局，“十五五”期间财政资金支持力度保持稳定。鼓励银行、保险等金融部门创新符合农业农村特点的信贷产品和保险产品。发挥财政资金杠杆作用，引导188体育社会资本投向农业农村。
四是筑牢安全防线。聚焦农业生产、农产品质量、农村公共及农业生态“四大安全”，全面推进安全生产“六化”建设。深化“船、港、人”全链条管理，高质量完成长江“十年禁渔”政治任务。严格落实食品安全“四个最严”要求，健全全程管控体系。
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