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《海门市闲置空闲土地清理处置专项行动方案》解读
来源:自然资源局 发布时间:2020-06-19 字体:[ ]

为进一步优化土地资源配置,提高土地节约集约利用水平,更好地为全市经济高质量发展提供土地资源保障,制定《海门市闲置空闲土地清理处置专项行动方案》(以下简称《方案》),现将《方案》相关政策解读如下:

一、制定目的

通过全市闲置空闲土地的清理处置,充分释放全市建设用地空间,优化土地利用结构,提高土地利用率、产出率,为188体育:经济高质量发展提供用地保障。

二、主要依据

(一)《闲置土地处置办法》(中华人民共和国188体育资源部令第53号)

(二)《自然资源部188体育健全建设用地“增存挂钩”机制的通知》(自然资规〔2018〕1号)

(三)《江苏省自然资源厅188体育规范开展批而未供土地处置工作的意见》(苏自然资发〔2018〕15号)

(四)《江苏省自然资源厅188体育加快推进城镇建设用地提效工程的通知》(苏自然资函〔2019〕459号)

(五)《南通市闲置空闲土地清理处置专项行动方案》(通闲清发〔2020〕2号)

三、主要内容

《方案》分七部分,主要从指导思想、工作目标、清理范围、处置要求、政策措施、实施步骤、工作要求等方面进行实施。

(一)指导思想

以党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神为指导,紧紧围绕“优空间、护资源、促集约”工作主线来开展。

(二)工作目标

一是全面调查摸清情况;二是有效推进分类处置;三是健全机制长效管理。

(三)清理范围

2017年前全市范围内的批而未供土地、供而未用土地、用而不足土地和闲置土地。

(四)处置要求

一是规范认定;二是分类处置;三是集约利用。

(五)政策措施

一是对供而未用土地处置的政策措施;二是对用而不足土地处置的政策措施;三是对闲置土地处置的政策措施。

(六)实施步骤

一是排查清理阶段(2020年4月1日~2020年4月20日);

二是专项整治阶段(2020年4月21日~2020年11月20日);

三是检查验收阶段(2020年11月20日~2020年12月20日)。

(七)工作要求

一是加强组织领导;二是加大督查力度;三是建立长效机制;四是强化部门联动。

四、相关定义

(一)批而未供土地为经国务院或省政府批准土地征收、农用地转用,但未实施供应的土地。

(二)供而未用土地为国有建设用地使用权人超过国有建设用地使用权有偿使用合同约定、规定的动工开发日期未动工开发但不满一年的国有建设用地;经属地党委政府认定,属政府原因或不可抗力原因,超过国有建设用地使用权有偿使用合同约定、规定的动工开发日期未动工开发满一年的国有建设用地;经属地党委政府认定,属政府原因或不可抗力原因,超过已动工开发但开发建设用地面积占应动工开发建设用地总面积不足三分之一或者已投资额占总投资额不足百分之二十五,中止开发建设满一年的国有建设用地。

(三)用而不足土地为已供的工矿仓储等产业项目已建成但仍有空余的土地(面积连片且大于3亩);超过土地出让合同或划拨决定书约定竣工时间尚未竣工的土地;应开未开建筑面积占比超过总建筑面积30%的土地。

(四)闲置土地为因企业自身原因超过国有建设用地使用权有偿使用合同或者划拨决定书约定、规定的动工开发日期满一年未动工开发的国有建设用地;已动工开发但开发建设用地面积占应动工开发建设用地总面积不足三分之一或者已投资额占总投资额不足百分之二十五,中止开发建设满一年的国有建设用地。