陈启兵：
各位新闻媒体朋友、各位参会人员：
大家好！欢迎大家出席今天的新闻发布会。
本次新闻发布会的主持人是应急管理局副局长陈启兵。出席本次新闻发布会的领导有卫健委：毛江华、发改委：高扬、消防救援大队：钱唐洋卿、应急管理局：陈启兵。
今年的4月30日晚，受东北冷涡与突发大范围强对流天气影响，我区出现雷暴大风天气，全区普遍出现9到11级大风，沿海最大风力出现在东灶港，20点51分出现13级阵风。这次突发的大范围强对流天气，导致全区受灾4783人，因灾致死1人，各医疗机构接诊147人，住院观察35人（均为轻伤）。大风倒损房屋共1628间，其中倒塌房屋33间、严重损坏房屋54间，直接经济损失约148.5万元；农林牧渔方面损失约4202.4万元，其中农作物损失约3411万元；工矿商贸损失约151万元；基础设施损失约278.7万元；公共服务类损失约253.4万元。另有一艘渔船“苏海门渔01728”在返航途中，遭遇大风沉没，成功救起2名船员，9人失联。本次灾情累计损失约5034万元。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把防灾减灾救灾工作摆在更加突出位置，提出一系列新思想、新理念、新战略，我们要深入学习贯彻习近平总书记188体育防灾减灾救灾的重要论述精神，坚持以人民为中心，牢固树立安全发展理念，政府各部门要强化协同合作，扎实做好自然灾害防范应对工作。今天，由海门区应急管理局、海门区消防救援大队、海门发展和改革委员会、海门区卫生健康委员会联合召开新闻发布会，介绍今年以来全区在防灾减灾救灾方面的工作情况，并回答大家的提问。
出席今天发布会的新闻媒体有：海门日报、海门人民广播电台、海门电视台、海门发布等。
今天的发布会主要有两项议程。一是由我向大家介绍今年以来全区在防灾减灾救灾方面的工作情况；二是各部门回答记者朋友们关心的问题。
我们先进行第一项议程。
陈启兵：
各位新闻媒体朋友、各位代表：
大家上午好！
非常感谢媒体朋友们和社会各界长期以来对我区防灾减灾救灾工作的关心和支持。下面我介绍一下今年以来我区在防灾减灾救灾方面的工作情况。
今年以来，在区委区政府的正确领导下，在上级部门的大力支持下，我区高度重视应急管理和防灾减灾救灾工作，始终坚持“以防为主、防抗救相结合”的工作方针，遵循“以人为本、政府主导、社会互助、灾民自救”原则，以“提升基层应急能力,筑牢防灾减灾救灾的人民防线”为重点，扎实做好防灾减灾救灾工作。
一、深化体制机制改革，压实防灾减灾救灾责任
全面贯彻落实《中共江苏省委 江苏省人民政府188体育推进防灾减灾救灾体制机制改革的实施意见》（苏发〔2018〕3号），建立健全“政府统一领导、部门分工负责、社会共同参与、灾害分级管理、属地管理为主”的管理体制机制。严格落实地方党委和政府主体责任、部门分工负责制和行业管理责任。充分发挥减灾委对防灾减灾救灾工作的统筹指导和综合协调作用，健全涉灾部门之间的应急联动和信息共享机制，形成统一指挥、综合协调、权责明晰的灾害管理领导体制，下发了《南通市海门区自然灾害灾情会商制度（试行）》。将改革推向基层，全面完成乡镇街道、村居救灾救助工作体系建设，提高基层防灾减灾救灾能力水平，下发了《南通市海门区灾害信息员管理暂行办法》和《南通市海门区镇村级灾害信息员灾情保送工作指南》，并被南通市减灾委转发至各县市区。
二、加强预案体系建设，落实救灾准备工作
健全灾害救助预案体系。我区积极落实上级相关精神，主动作为先行先试，以从“从无到有”、“从有到全”到“从全到优”为指导思想有序推进应急预案体系等建设。年初我区试点乡镇海门经济技术开发区先行完成镇、村、企业和学校等各类应急预案编制工作，并推广至全区各乡镇加以落实到位。3月下旬南通市基层应急预案体系和应急能力建设工作推进及培训会在海召开，我区作了经验交流，预案体系建设和成效得到省市与会相关领导的肯定。
同时，我区根据3月底下旬在海门召开的“南通市基层应急预案体系和应急能力建设工作推进及培训会”要求。重新组建应急预案修订完善专家组，在前期镇村、学校、企业等风险评估的基础上再次开展风险评估，确定应编尽编预案数，开展镇、村、学校、社区预案精简完善工作，同时采用加法和减法，确保各级预案够用能用，形成1（总体应急预案）+X（基础专项应急预案）+Y（自选专项应急预案）。
三、完善应急响应机制，强化救灾效能
区减灾委员会与防汛防旱、抗震救灾、森林防火、气象灾害、地质灾害、海洋灾害防御等主要灾种指挥机构和灾害管理部门之间，要建立工作协同制度，健全工作规程，将各灾害管理部门的相关信息及时汇总，利用应急指挥平台进行大数据分析，形成救灾合力。完善应急值守制度，切实贯彻落实领导带班制、24小时值班制、交接班制等值班制度，做好应急值守和突发灾害信息的收集、汇总、上报工作。加强灾害信息员队伍建设，落实AB角制度，加强业务培训，形成横向到边，纵向到底的三级灾害救助工作体系。今年4.30突发大范围强对流天气灾害，我区很好的开展了应急处置工作，完成了灾情的初报、续报、核报，及时完成了灾后恢复重建，受到了省、市的一致肯定。
四、加大资金投入力度，提升救灾保障能力
做好自然灾害综合风险普查工作，根据国务院统一部署，已经建立普查领导小组，召开了海门区第一次全国自然灾害综合风险普查工作研讨会，强化部门协同、做好宣传引导，并下发了《南通市海门区第一次全国自然灾害综合风险普查工作方案（试行）》，确保按序时进度高质量完成普查工作。
扎实推进自然灾害防治工程建设，相关职能部门要按照职责分工，根据上级要求，结合我区特点，高标准、高质量地组织好、组织好自然灾害防治相关工程项目建设。一是落实物资仓库，提升管理水平。目前，我区建有672.57平方米救灾物资储备库，该仓库由海门政府投资项目工程建设中心负责建设，2020年6月中旬由海门民政移交海门发改委使用。为了做好我区应急救灾物资储备工作，切实提高救灾应急保障能力，区发改委根据《江苏省物资储备库建设改造技术导则》要求，追加投资约40万元，实施了仓库维修改造工程，对仓库地面进行加固和防潮处理，重新布置置物架等。二是编制储备计划，提升救灾能力。为切实增强我区突发事故处置和自然灾害救援、救助快速反应能力，结合实际，我区制定了本级救灾应急物资和装备需求计划，并征求区发改、财政、住建、自然资源等多部门意见。目前共储备14类救灾类物资，总件数4760件；协议储备3类生活类救灾物资，总件数4万件；储备27类应急救援装备，总件数3040件。除协议储备物资，共投资约109万元。区发改委负责做好各类物资日常管理工作。三是强化工作措施，建立调拨机制。为加强物资仓库日常管理，区发改委委托下属公司落实专职人员对物资仓库进行全天候的看管，并将物资仓库相关视频实时连接到区应急管理指挥中心，实现远程监控管理。同时，为高效有序组织开展区级救灾物资使用管理工作，提升灾害应急救助能力，及时保障救援救助需求，2020年初区应急管理与区发改、交通三部门已联合印发了《海门区救灾物资储备使用管理联动机制》（海应急〔2020〕70号），形成行之有效的调运机制。这将对我区建立健全救灾物资保障体系，高效、有序调拨救灾物资，有效应对自然灾害，确保受灾群众基本生活，具有十分重要意义。
五、加强指导督导，促进基层综合减灾能力建设
认真贯彻省应急管理厅等八部门《188体育加强城乡社区综合减灾能力建设的通知》，进一步加强对基层工作的指导，全面提升城乡社区综合减灾能力。我区高度重视全国综合减灾示范社区创建工作，按照城乡一体推动、部门联合创建的原则，应急、气象、消防、住建多方合力，层层落实责任。3月我区深入推进全国综合减灾示范社区创建工作，到中兴村进行现场指导；4月，市局领导亲临我们中兴村，通过听取工作汇报、查阅台账资料、实地察看等方式，对我们的创建工作进行了一次全面的梳理，并提出了切实可行的整改措施；4月底，在市局的组织下，我们去崇川区天生港镇街道龙湖佳苑社区现场观摩学习；6月，我们赴崇川区唐闸镇街道高店社区参观学习。通过调研、培训、检查、指导，走出去、请进来等方式，全力推进示范社区创建工作。
为认真贯彻国家和省、市减灾委通知精神,切实做好我区防灾减灾活动各项工作，普及防灾减灾知识，提高防灾减灾意识和应对紧急突发事件的能力。今年5月12日是我国第13个防灾减灾日，5月8日至14日为防灾减灾宣传周，我区制定了2021年防灾减灾系列活动方案：1.走进演播室，科普防灾减灾救灾知识。应急管理局领导走进海门广播电视台演播室，就群众关心的防灾减灾救灾问题接受电视问答，不断提高全区群众防灾减灾意识；2.广场集中宣传防灾减灾救灾。5月12日应急管理局联合气象、住建（地震）、自然资源等十余个部门在龙信广场集中开展防灾减灾宣传活动，发放宣传手册等，现场解答群众相关问题；3.组织开展“我为群众办实事”防灾减灾宣传活动。5月7日下午，应急管理局联合区气象局和区消防救援大队相关专业人员走入基层，在三厂工业园区中兴村开展“我为群众办实事”防灾减灾宣传活动，结合海门实际，向群众介绍气象防灾和家庭火灾防御常识；4.电视台滚动字幕，宣传今年防灾减灾主题。5月8日至14日，在海门电视台多个频道，将今年全国防灾减灾日主题“防范化解灾害风险，筑牢安全发展基础”进行循环滚动播放；5.组织参观长三角国际应急减灾和救援博览会。5月8日组织发改委、教体局等十余个部门以及乡镇部分人员参观长三角国际应急减灾和救援博览会，学习应急减灾和救援知识，不断助推我区防灾减灾救灾和应急救援能力；6.应急管理局公众号防灾减灾常识天天宣。5月8日至14日，每天更新区应急管理局微信公众号，宣传各类防灾减灾知识。通过防灾减灾救灾系列活动，真正做到了电视里有影、广播里有声、报纸上有文，掀起了全民参与防灾减灾的热潮。
防灾减灾救灾事关人民生命财产安全。我们将切实加强统筹协调，支持和引导社会力量参与综合风险调查、隐患排查治理、科普宣传教育等防灾减灾救灾工作，积极推动发展灾害保险制度，进一步完善城乡灾害综合风险防范体系和应对协调机制，健全社区应急预案体系，切实提升全社会防灾减灾救灾能力。
谢谢大家!
下面进入提问环节，各位记者可以向出席发布会的有关同志进行提问，提问时请报一下所代表的新闻机构。
1.海门日报：我想问一下消防救援大队。顾名思义，消防救援大队的职责主要是救援，请问你们在防灾减灾救灾中具体怎么开展工作的呢？
消防救援大队钱唐洋卿：我们消防救援大队在防灾减灾救灾中的工作内容主要是负责组织灾害救援和抢险救灾工作，以及组织开展消防知识宣传及演练。我们将根据职责内容，认真做好以下几个方面：一是加强各部门间的协调联动，消防救援大队和气象等部门之间会进一步加强联系，第一时间将天气预警情况发布至各执勤中队，做到未雨绸缪；二是加大前置备勤力度，在恶劣天气来临之前，各站将会提前陈兵部署在易涝点、不放心区域；三是落实等级战备制度，在极端天气预警发布的情况下，严控人员在位率，把人民生命财产安全放在第一位。
2.海门电视台：“4.30”突发大范围强对流天气引发的灾害对我们大家都是心有余悸、记忆犹新，能否介绍一下我们在应对“4.30”强对流天气造成灾害时，相关应急救灾物资的调拨情况？
发改委高扬：根据海门区减灾委下达的应急物资采购计划，由区发改委具体组织实施相关应急储备物资的收储、轮换和日常管理。我们根据计划采购入库了救援类、安置类、灯具类、服装类、床上用品类等43种共计7800多件应急物资和装备，完成了由相关超市承储的15000瓶各种瓶装饮用水、15000袋开袋即食食品和10000包方便面等生活类救灾物资协议储备。在应对“4.30”突发大范围强对流天气引发的灾害时，区发改委接到调拨应急救灾物资指令后，第一时间启动部门应急预案，通知装卸队伍立即赶赴应急救灾物资储备仓库，库内工作人员清点物资，根据调拨指令安排物资出库仓囤号以及货位号，做到有序出库。经过共同努力，50顶帐篷、200个多功能睡袋、100张折叠床、50个应急照明灯在2小时内装货完毕并及时送至受灾地区，同时50箱方便面和50箱矿泉水已由承储超市一并送至灾区，与受灾地政府做好了相关物资交接工作，齐心协力抵御气象灾害。
3.海门电台：我是海门电台的记者，我想问一下在防灾减灾救灾过程中是怎样开展医疗救助的呢？
卫健委毛江华：您好！我们卫健委的职责是参与防灾减灾救灾政策措施和规划的制定；负责指导灾区做好医疗救护、疾病预防控制、卫生监督等工作，开展卫生防疫和急救知识的宣传教育及卫生应急演练，适时派出卫生应急队伍赴灾区开展医疗卫生救援和心理援助。在遇到灾害时，我们将做好下面几个方面的内容：一是统一领导，分级负责。立即成立相关医疗救援工作领导小组，统一领导和指挥本区行政区域内突发事件医疗卫生救援应急处理工作。突发事件医疗卫生救援实行分类管理、分级负责，各区镇负责处理本行政区域内突发事件医疗卫生救援工作，各有关部门按照预案，做好各自职责范围内的医疗卫生救援应急处理工作。二是集中力量，快速救治。120指挥中心科学调度救护车做好院前急救，各相关医疗机构开通绿色通道，成立区级医疗救治专家组，开展会诊，综合评估伤者病情，制定诊疗方案，确保对突发事件快速反应，能及时有效开展紧急救援。三是报送信息，做好跟踪。承担医疗卫生救援工作的医疗机构每日向区领导工作小组报告伤病员、医疗救治进展等情况，重要情况随时报告，专家组做好伤员病情跟踪，做好救治工作。同时疾控中心、卫生监督所在突发事件发生后，负责开展卫生学调查评价、卫生监督执法，防止各类突发事件造成的次生或衍生突发公共卫生事件。
4.海门发布：经历了“4.30”、台风“烟花”等自然灾害，今后我们再遇到这些灾害的时候该采取哪些救灾措施呢？
应急管理局陈启兵：我们将做到“五个全力”，坚决维护人民群众生命财产安全。一是全力救治伤员。坚持救治为先，开通医疗资源绿色通道，协调医院成立救治小组，组织专家联合会诊，制定专门方案，一对一进行救治。同时，调拨充足应急物资，保障受灾群众基本生活。二是全力核查受灾情况。立刻成立灾情核查组，协同保险公司对人员受灾、农作物受灾和镇村房屋受损等重点灾情展开核查工作。各区镇、部门各负其责、条块联动，全方位摸底统计灾情。政府相关部门制定救灾资金投入方案，尽快下拨到受灾群众手中。三是全力防控次生灾害。组织开展拉网式自然灾害风险排查，重点检查学校、广告牌、电线杆、桥梁、绿化、在建工程等重点部位安全风险，及时引导疏散群众到安全区域，落实应急处置相关措施。四是全力抓好恢复重建。抓紧对受损的供水、供电、通讯等公共设施进行抢修，组织道路清障，修复受毁（损）交通设施、标志标识，抓好各类企业恢复生产的指导、帮扶工作，确保尽快恢复正常生产生活秩序。五是全力做好善后工作。组建灾后善后工作小组，做好受灾人员安抚工作，给予关心关爱，稳定群众情绪。
感谢大家对防灾减灾救灾工作的关心和支持，今天的记者提问就安排到这里。如果媒体记者还有相关的问题，欢迎会后和我们作进一步交流。
本次新闻发布会到此结束。谢谢大家！