时 间：2025年12月8日下午2：00
主 题: 南通市海门区科技保险费用补贴实施办法新闻发布会
地 点：会展中心101会议室（新闻发布室）
发布人：黄玮 海门区科技局党组书记、局长
陈春波 海门区科技局党组成员、副局长
主持人：季煜鑫 海门区科技局党组副书记、副局长
邀请媒体：海门日报、海门人民广播电台、海门电视台
图文实录：
季煜鑫：
各位媒体朋友、金融机构代表、企业家朋友们：
大家上午好！欢迎大家出席今天的新闻发布会，也感谢各位长期以来对海门区科技创新工作的关注和大力支持。今天发布会的主题是：《南通市海门区科技保险费用补贴实施办法》的推介。
下面我介绍一下出席今天发布会的相关负责同志，他们是区科技局党组书记、局长黄玮，区科技局党组成员，副局长陈春波。本人是区科技局党组副书记、副局长季煜鑫。
出席今天发布会的新闻媒体有：海门日报、海门人民广播电台、海门电视台等。出席发布会的还有各区镇分管负责领导、相关金融机构代表、企业家朋友们。
今天的发布会主要有三项议程。一是由科技局党组成员、副局长陈春波作政策推介；二是由区科技局党组书记、局长黄玮介绍今年以来海门科技创新工作的相关情况；三是回答记者朋友们关心的问题。
首先进行第一项，请陈局长对《南通市海门区科技保险费用补贴实施办法》进行介绍解读。
陈春波：
大家好！今天，我们在此召开新闻发布会，向大家介绍我区科技保险工作的相关政策及推进情况。科技保险作为科技金融体系的关键一环，对于分散企业创新风险、激发企业创新活力具有不可替代的作用。我区一直高度重视科技保险工作，积极探索推行科技保险，力求为科技型企业创新发展保驾护航。下面，我将从以下几个方面为大家详细介绍。
一、推行科技保险的现实意义
一是完善我区科技金融体系的需要
我区科技金融体系已初步形成“政府引导+市场运作”的格局，但目前仍存在一些问题，如天使基金规模偏小、投早投小比例不足、基金组成仍以国资为主，贷款产品仍偏重抵押等。这些问题导致科技金融体系的“血脉”不够畅通，亟需保险、担保等风险缓释工具补位，形成“基金+贷款+保险”闭环，从而更好地为科技型企业提供全方位的金融支持。
二是激发企业加大研发投入的需要
科技保险能够兜底研发失败风险，为企业释放“试错”空间，让企业敢将188体育资金持续投入高风险前沿技术，加大研发投入强度。近年来，我区研发投入总体呈现下滑趋势，企业研发投入信心不足。2024 年全区研发经费支出占 GDP 比重仅为 2.8%，低于全省（3.33%）0.53 个百分点，也低于全市（2.96%）0.16 个百分点。这一现状与我区在市内乃至省里的经济地位不相匹配，因此，企业急需风险补偿工具来稳定预期、稳定投入，而科技保险正是这样一种有效的工具。
三是分散企业研发风险的需要
科技保险可以兜底企业研发投入损失，把“一次失败即停摆”变为“可试、敢试、再试”。我区科技型企业在创新发展过程中面临着诸多风险，如研发失败、知识产权纠纷、设备故障等，而传统保险产品难以满足企业的个性化需求，保障缺口较大。科技保险的出现，能够针对这些特定风险提供精准保障，帮助企业分散风险，增强企业创新发展的信心和底气。
二、我区前期工作基础
我区在科技保险工作方面已经开展了一系列前期工作，为后续的全面推行奠定了坚实基础。在集成电路、生物医药、低空经济等重点领域，我区联合中国人保南通公司等保险机构，形成了定制化的科技保险方案，能够根据不同行业企业的特点和需求，提供个性化的风险保障服务，满足企业不同阶段的风险需求。
三、本次出台政策的主要内容
对企业向我区保险机构购买的科技保险险种所支付的保费实行补贴，其中：科技研发、成果转化类保险，按50%比例补贴；科技成果应用推广风险类保险、科技活动基础风险类保险，按20%比例补贴；科技活动主体类保险，按10%比例补贴（知识产权风险类保险补贴政策已包含在刚出台的市政府文件（通政规〔2025〕8号）中，本次不再另行出台）。每家企业每年最高补助10万元（享受保险费用补贴的前提是企业必须投保科技研发、成果转化类保险，其中科技研发、成果转化类保险补贴金额不低于总补贴金额的50%）。鉴于此项工作尚处在探索阶段，年度安排专项预算100万元。
四、下一步工作方向
一是加强政府引导
我局将借鉴先进地区“政府引导、市场运作、产品定制、服务赋能”的经验，通过制度创新、产品创新等多种手段，在苏中苏北地区率先探索，加快本地科技保险扩面提质，旨在打造具有区域特色的科技保险示范区，营造一流的创新创业生态。研究出台专项工作实施办法，建立工作流程，设立科技保险专项补贴资金，面向生物医药、半导体、人工智能等新兴产业未来产业领域，重点支持发生科技研发、成果转化活动的企业。
二是完善共保体建设
进一步完善科技保险共保体建设，统一承保理赔标准，制定科学合理的保险条款和理赔流程，确保共保体成员在承保和理赔过程中遵循统一的标准和规范，提高服务的公正性和透明度，为科技企业提供更加优质、高效的保险服务。
三是加强宣传推广
及时总结我区科技保险的做法和典型案例，通过多种渠道进行宣传推广，提高科技保险在我区的知晓度和影响力，让188体育科技型企业了解科技保险的重要性和作用，引导企业积极投保，充分发挥科技保险在分散企业创新风险、激发企业创新活力方面的积极作用。
季煜鑫：
刚才陈局长对科技保险的相关政策做了详细的推介，相信通过解读，大家对科技保险这项工作有了比较深入的了解。接下来有请区科技局党组书记、局长黄玮讲话，大家欢迎。
黄玮：
各位新闻媒体朋友、各位参会人员：
大家上午好！
首先我代表区科技局，感谢媒体朋友们和社会各界长期以来对科技部门的关心和支持。科技兴则民族兴，科技强则国家强。创新作为引领发展的第一动力，是全面贯彻新发展理念、加快构建新发展格局的核心支撑，更是驱动海门经济行稳致远、稳中提质的关键引擎。刚才，陈局长已经对《南通市海门区科技保险费用补贴实施办法》政策进行了推介，希望各位充分发挥资源优势，积极宣传推广、落实用好政策，携手为全区科技创新事业高质量发展注入强劲动能。接下来，我就2025年的科技工作向各位汇报。
2025年，是实施“十四五”规划的关键一年。面对复杂的外部环境和艰巨的发展任务，在区委、区政府的正确领导和上级科技部门的大力指导下，区科技局始终坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，紧扣全面启动新一轮科技体制改革的时代要求，以推动高质量发展为主题，深入推进区委科创项目招引建设专项行动，凝心聚力，攻坚克难，全区科技创新实力稳步增强，为经济社会持续健康发展提供了有力的科技支撑。
一是精准培育创新主体梯队，多元赋能区域战略升级。创新型企业培育工作扎实推进。2025年全区组织申报高新技术企业182家，通过认定153家,通过率达84.07%，创历史新高，完成高企整体迁移20家，净增高企51家，成功备案科技型中小企业344家。澳斯康生物（南通）股份有限公司连续四年获评省独角兽企业；百奥赛图江苏基因生物技术有限公司等9家企业获评江苏省瞪羚企业，较去年增长200%。1-9月份，全区规上工业企业研发费用累计达38.45亿元。省定基础研究企业22家，上报基础研究费用2.3亿元。科技金融服务保驾护航。积极探索向企业提供融资信贷产品、保险、融资担保等特色服务，为企业提供多样化金融产品、服务。联合省生产力促进中心、中国银行开展“高企融资服务直通车”活动，走访科技型企业60余户，意向授信3.5亿元，发放贷款合计达2.51亿元。携手人保公司深入走访全区26家重点科技企业代表，通过与企业负责人面对面交流，详细了解企业在生产经营过程中面临的专利、研发、设备、回款、验收等五大类风险，形成《188体育在我区探索科技保险业务的调研报告》并出台《海门区科技保险费用补贴实施办法》。创新园区建设硕果初显。创建创新园区，带动创新要素重组，最终实现创新能级和区域竞争力的跃升，为高质量发展提供坚实支撑。参与组建省级高新区创建工作专班，海门高新区成功获批省级高新区。牵头推进长江口产业创新协同区建设，对接上海及长三角周边创新资源，为构建跨区域产业协作与技术转化机制、区域一体化创新发展打开新空间。科技服务业稳步发展。截至三季度末，固投类累计认定4个，营收类项目累计认定5个，列南通前列。
二是精准服务指导申报提质，系统培育推动项目增量。重点指导申报项目。截至目前，对全区已备案的64家企业的210余个研发项目与企业开展一对一线上辅导，协助完成研发备案材料修订和备案。组织申报各类省级项目17个，市级项目22个，其中已有1个项目入围工业和信息化部生物医用材料创新任务揭榜挂帅（第二批）项目，1项市科技成果转化项目进入立项公示。聚焦招引培育项目。重点聚焦“招引－成长”双路径全流程服务，坚持“量质并举、以质为先”。按照“季季有主题、月月有活动”频次，在上海、武汉地组织开展“双向奔赴 创新海门”等主题招商活动28场，获取一批高价值项目信息。前三季度，全区累计新签约注册科创项目181个，潜在高成长型科创项目80个。累计认定南通市高成长型科创项目37个，一般科创项目146个，超额完成南通序时任务。
三是平台建设数智转型升级，高端载体赋能产业创新。载体建设优化升级。邀请孵化载体建设专家，围绕招商策略创新和投融资实操两个方面对全区重点载体建设规划进行辅导。加速推进载体数智化建设，主导开发载体资源管理微信小程序，整合全区主要国资载体物理空间信息，通过智能化手段提升载体资源共享与项目精准匹配效率，推动向专业化、数智化方向转型升级。平台建设成效初显。江苏省船舶与海洋工程装备技术创新中心在研项目12个，其中联合研发项目2个，国家重点研发计划项目1个；4个项目已落地成立公司；建成高性能计算中心和可视化数字孪生研究室2个公共服务平台。长三角药物高等研究院成功入围江苏省科技创新券服务单位，检测业务纳入江苏省科技资源统筹服务中心，公共技术服务平台累计服务企业超50家，检测样品6万余份。武汉大学集成电路研究中心引进落地项目15个。益诺思生物技术南通有限公司的“江苏省新药一站式高效非临床评价公共服务平台”成功通过验收。
四是深化产学研协同与管理，优化服务赋能成果转化。精心组织产学研对接活动。面上征集企业技术需求65个，组织参加2025江苏省产学研合作对接大会等活动；赴西安、武汉、上海等地开展科创项目与科技成果专场对接活动，推进政产学研金多方联动，截至目前新增产学研合作项目190个。推动人才项目申报管理。今年以来组织申报省双创团队2个、双创人才6人、省科技人才计划2人、省科技副总5人并入选3人。扎实推进技术合同工作。邀请专家组织技术合同登记业务培训，提高技术合同整改效率和通过率，完成技术合同登记100.12亿元，较去年同期增长15.7%。
科技创新征程未有穷期、责任千钧在肩。各位新闻界、金融界的同志和各位企业家朋友，恳请大家对我们科技部门的工作予以188体育的关注和支持。
谢谢大家！
季煜鑫：
刚才黄玮局长简要介绍了今年以来海门科技创新工作情况，在创新平台载体建设、科技成果转移转化、创新主体培育壮大等方面都取得了一定的成效，呈现了全区科技战线攻坚克难、锐意进取的奋进历程。
现在，进入最后一项议程，提问环节，各位记者朋友进行提问。
海门日报：
请问海门区此次出台科技保险费用补贴政策的主要目的是什么？
季煜鑫：
您好，感谢您的提问。这次出台政策主要有三个目的。
一是降低企业创新成本：科技创新是高风险行为，科技保险费率一般较高，补贴能减少企业投保支出，同时减轻其研发、成果转化中的财务压力，让企业可将188体育资金投入技术攻关。
二是分担企业创新风险：科技创新面临技术失败、产品缺陷等诸多风险，补贴带动企业主动投保，通过保险机制分担损失，消除企业研发顾虑，使其敢于投入创新深水区。
三是完善科技创新生态：既能提高企业投保积极性，也能激励保险公司开发科技保险产品，还能引导市场资源向科创领域倾斜，助力构建稳定的科技创新环境。
海门人民广播电台：
请问海门区科技保险费用补贴政策的申报单位需要满足哪些条件？
陈春波：
您好，感谢您的提问。申报单位需满足以下两个条件。
一是必须是在海门区注册、纳税、具备独立法人资格的瞪羚企业、独角兽企业、专精特新企业、高新技术企业、科技型中小企业。
二是上一年及当年未发生重大安全事故、重大质量事故和严重环境违法、科研失信行为，近三年内未发生重大保险欺诈行为、配合保险机构做好承保前风险评估和承保后风险管理工作，未列入经营异常名录和违法失信企业名单。
海门电视台：
请问海门区如何确保科技保险费用补贴政策的有效实施和资金的合理使用？
陈春波：
您好，感谢您的提问。
一是区科技局会对申报单位的资质和材料进行严格核查，对不符合条件的项目不予支持。
二是如果发现企业弄虚作假骗取保费补贴，除追回补贴资金外，企业三年内不得申报科技类财政专项资金。
三是企业享受补贴后发生退保行为，承保的保险机构应及时将相关信息反馈至区科技局，对退保影响补贴金额的，由区科技局会同财政部门按比例追回补贴资金。
季煜鑫：
感谢大家对科技工作的关心和支持，（由于时间关系），今天的记者提问就安排到这里。如果媒体记者还有相关的问题，欢迎会后和我们作进一步交流。
本次新闻发布会到此结束。谢谢大家！