时间：2025年12月11日下午2:30
主题：南通市海门区农产品质量安全工作
地点：会展中心101会议室
发布人：倪卫彬 区委农办主任、区农业农村局党组书记、局长
赵国栋 区农业农村局副局长
顾黄辉 区农业农村局副局长
张海峰 区农业农村局总畜牧兽医师
主持人：张海峰 区农业农村局总畜牧兽医师
邀请媒体：海门日报、海门人民广播电台、海门电视台
图文实录：
张海峰：
各位记者朋友、各位同志：
大家好！欢迎出席今天的新闻发布会。
首先，我介绍一下今天发布会的出席人员：区委农办主任、区农业农村局党组书记、局长倪卫彬；区农业农村局副局长赵国栋；区农业农村局副局长顾黄辉；我是区农业农村局总畜牧兽医师张海峰。
出席今天发布会的还有宣传部（文明办）、财政局、市监局、公安局、卫健委、教体局的分管领导；区农业农村局科站所负责同志。媒体朋友有：海门日报、海门人民广播电台、海门电视台。
刚才我们一同观看了宣传片，对我区的农产品质量安全工作有了一个初步了解。
今年3月13日，中办、国办印发了《中共中央办公厅 国务院办公厅188体育进一步强化食品安全全链条监管的意见》（简称“意见”），该意见坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实“四个最严”要求，通过深化改革来破解监管难题，健全工作机制，从而进一步凝聚合力，筑牢食品安全防线；意见充分体现了党中央、国务院对食品安全工作的高度重视。习近平总书记强调：“确保农产品质量安全，既是食品安全的重要内容和基础保障，也是建设现代农业的重要任务。”
2025年，产地农产品质量监测被列为区委、区政府为民办实事项目之一。我们今天的新闻发布会，重点是向大家介绍我区目前农产品质量安全的总体情况，并回答记者朋友们关心的问题。接下来由倪卫彬局长向大家具体介绍我区农产品质量安全目前的总体情况。
倪卫彬：
各位媒体的朋友、同志们，大家好：
今天我们在这里举行海门区农产品质量安全新闻发布会。首先，我谨代表海门区农业农村局，向莅临现场的各位媒体朋友和来宾表示热烈的欢迎！向共同参与这项工作的兄弟部门、各区镇，以及所有为全区农产品质量安全付出努力的同仁们，表示诚挚的感谢！
近年来，在区委、区政府的正确领导下，我们紧紧围绕工作职能，深入贯彻落实2023年新修订施行的《中华人民共和国农产品质量安全法》，在上级主管部门的关心指导和支持下，坚持“产出来”和“管出来”并重，一手抓农业标准化绿色生产，一手抓农产品质量安全监管执法，有力保障了产地农产品质量安全，全区未发生较大农产品质量安全事件。绿色优质农产品比重位列全省第一方阵；省级农产品质量例行监测合格率始终保持在99%以上，获评全国农产品质量安全法知识网络大赛优秀组织单位，网格化精准监管的做法荣获农业农村部“全国优秀典型案例”。
下面，我就通过四个关键词介绍一下我区农产品质量安全目前的总体情况。
一、产品优质化
我区制定推广了海门大米、四青作物、四色宝豆、特色果蔬、海门山羊、海门黄鸡、特色水产等7类农产品的绿色标准化生产模式，通过发放资料、召开广播会、现场示范、技术指导等形式，大力推行特色农产品标准化生产，标准入户率达到100%。坚持绿色生产理念，大力推广质量控制技术，积极推行统防统治、绿色防控、配方施肥、健康养殖，全区建成省级园艺标准园11个、省级畜牧养殖标准化示范场18个。全区认证绿色食品总数达105个；先后获评国家地理标志保护产品6个（海门山羊、海门黄鸡、万年香沙芋艿、海门香芋、海门大红袍赤豆、海门大白皮蚕豆），成功实施“海门山羊”地理标志保护工程项目；建成全国绿色食品原料标准化生产基地1个（江心沙农场）、省级绿色优质农产品生产基地17个。2025年，海门山羊跻身“全国名特优新农产品”名录。
二、监管网格化
深入推行“网格化+精准监管”，按照有机构、有人员、有经费、有设备、有制度、有台账的“六有”标准，做到区有监管员、镇有监管站、村有协管员，打造了覆盖全区镇、村的农产品质量监管网格。近三年来，落实省级专项资金100多万元用于镇、街监管站点的软硬件建设。成功打造常乐镇农产品质量安全监管示范点和26个村级服务站点，基本形成了药残快检不出镇村、日常巡查覆盖散户的网格化监管新模式。推行农产品质量安全信息化监管，全面推进食用农产品承诺达标合格证与食用农产品生产经营“一证一票一码”追溯模式，推行电子化出证；出台工作规范，进一步加强常态化监管举措。近三年规模生产经营主体日常巡查、出具承诺达标合格证、产品快速检测均实现全覆盖，入网追溯监管成效受到省市表扬。区级层面种植产品监管、畜禽产品监管、水产品监管、农产品质量安全执法和农产品生产技术指导5个方面，既分工又协作监管。今年前11个月，全区已出动监管执法人员、协管员9000多人次，查处农产品违法案件14起，巡查覆盖率达99.6%。
三、监测精准化
“十四五”期间，我们每年安排区级预算资金用于农产品质量检测工作，逐步完善了以区级监测为核心、11家镇级农产品质量监管所检测为重点、第三方检测服务为补充的“三级”农产品质量安全监测体系。依据农产品质量安全法和上级要求，每年制订农产品质量监测方案，强化细化产地农产品质量安全监测。逐年扩大监测范围和频次，农产品质量监测覆盖全区农产品生产经营主体。农产品定量抽检率从1.5批次/千人增加到今年的2批次/千人，即全年2000批次。今年以来，已开展农产品质量例行监测1488批次，监督抽检544批次，发现不合格产品6批次，对发现问题的主体均依法查处，并开展农产品质量安全问题约谈。产地农产品快速检测每年不少于8万条，并逐年增加胶体金的精准检测批次，今年以来，除部分产品未上市外，总体合格率为99.9%。近三年养殖、屠宰环节检测的生猪样品、肉牛样品、肉羊样品，“瘦肉精”检测结果均为合格。目前，我区镇、村检测站点均配备了酶抑制法和胶体金速测设备、检测卡，同步开展农药兽药残留速测，镇级站点均具备水产品质量快速检测能力，我区每年采购发放各地使用的胶体金检测试剂卡在1.5万条以上。
四、宣教多样化
一是多层次加强农产品质量安全法普法宣传。面向农产品质量安全监管、检测、执法和科研队伍，开展普法专题业务宣讲，确保及时掌握新制度新要求，增强运用法治思维和法治方式开展相关工作的能力；面向农产品生产经营者，结合日常质量抽检、送科技下乡等活动，推动法律进乡村、进基地、进农户，引导生产者规范用药、开具承诺达标合格证，全面增强农产品质量安全责任意识；面向消费者，通过摆放宣传展板、现场解答咨询、发放“明白纸”等丰富多样的形式，努力增强全民农产品质量安全意识。二是开展农产品质量安全主题宣传活动。充分利用报纸、电视、网络等媒体，积极宣传农产品质量安全工作成效和典型经验，通过“乡村振兴”公众号向全区农产品生产经营主体发出农产品质量安全倡议书。在市区地标、高速公路入口以及政府网站主页实施了国家农安县“亮牌行动”。三是强化农产品质量安全技能培训。不断加强基层监管队伍建设，每年举办镇村监管人员农产品质量安全培训班；2024年12月，举办了全区首次农产品快速检测技能大赛，培养了一批镇村业务骨干。今年，我区悦来镇畜牧兽医服务站检测员陆松兵，在南通市食品安全快检人员技能竞赛中与众多专业检测机构选手同台竞技，喜获二等奖。我区还将农产品质量安全知识列入新型职业农民培训内容，做到规模农产品生产主体全覆盖。今年已组织农产品质量安全宣传活动3场次，开展指导培训18场，培训1959人次，发放宣传资料7000多份，信息宣传报道12次。
近年来，我区农产品质量安全水平不断提高，监管体系、监测体系、追溯体系和执法机制不断完善，人民群众对农产品质量安全的满意度巩固提升。展望未来，农产品质量安全监管只有进行时，没有完成时。在今后的工作中，我们将毫不放松监管职责，以高度负责的政治责任感和更加扎实有效的工作举措，坚决守护人民群众舌尖上的农产品质量安全。
我就先简要介绍这么多，谢谢大家！
张海峰：
感谢倪局长为我们所作的详细介绍，下面，我们进入提问环节，各位记者就感兴趣的问题，可以向出席发布会的有关同志进行提问，提问时请通报一下所代表的新闻机构。
海门人民广播电台：
淡水虾和河蟹都是大家喜爱的水产品，也是我区的特色养殖品种，请问我区是如何保障这些产品的质量的，今年还会有哪些重点措施来进一步提升养殖水产品的质量？
赵国栋：
这个问题我来回答，在保障淡水虾和河蟹这些水产品的质量安全方面我们主要采取这些措施：
1.示范引领，全面推行健康养殖模式。一是建点示范，遴选一批用药减量示范点，通过典型引路，辐射带动周边养殖户实现科学养殖与规范用药。二是技术赋能，加大绿色生态养殖技术、病害标准化防控的科普推广力度。三是宣教到户，现场发放张贴水产养殖用药明白纸，让政策法规与规范要求直达生产一线。
2.多维宣传，营造绿色发展浓厚氛围。利用各种平台宣传报道水产绿色生态健康养殖，在“海门乡村振兴”公众号发布减量用药、水质生态调控等技术指导措施。
3.精准培训，筑牢规范用药思想防线。年均组织1-2期专题培训，围绕法规、用药、病害等焦点问题，为养殖户“充电赋能”，结合实际分析当前水产品质量安全面临的主要风险点和解决措施。
4.深化服务，提升科学防控支撑能力。常态化开展水产高发疾病病原检测、病原菌药敏试验、水质指标检测等公益性技术服务，年检测甲壳类病毒、鱼类细菌性病害样品50个左右。依托科学数据，指导养殖户实现精准用药，杜绝盲目用药、频繁换药。同时，督促生产主体完善生产、用药、销售“三项记录”，严格执行休药期制度，规范使用投入品。
接下来我们将继续采取以下重点举措进一步提升养殖水产品的质量：
1.坚持导向，下沉服务力量。坚守“绿色发展、生态优先”原则，结合水产科技入户、病害测报等项目开展，加大帮扶指导力度，显著提高技术人员踏塘入户的频率与覆盖面，实现服务精准送达。
2.聚焦重点，推广生态模式。重点推广大规格河蟹生态养殖、以罗氏沼虾为主的池塘混套养、鱼虾蟹多元混养等高效生态养殖模式，持续优化养殖结构，从源头推进养殖水产品质量安全水平的提升。
海门日报：
猪肉、鸡肉、羊肉都是人民群众餐桌上的必备品，保障人民群众食肉安全是衡量老百姓幸福的重要指标。请问我区在确保畜禽产品质量安全方面采取哪些措施？
张海峰：
这个问题我来回答，海门区作为畜禽产品的重要产地，在畜禽产品的源头监管方面严格遵循国家相关法律法规（如《中华人民共和国动物防疫法》《中华人民共和国农产品质量安全法》等），并结合实际，构建了从养殖到屠宰的全链条监管体系。
在养殖环节的监管上，首先是对动物防疫监管，一是基础免疫全覆盖。规模场免疫落实畜禽养殖场主体责任，推行程序化免疫并实施“先打后补”，散养畜禽免疫由村级防疫员负责，开展春秋季集中免疫和夏季补免。连续多年高致病性禽流感、口蹄疫等强制免疫病种免疫密度、免疫效果均达到上级规定要求，未发生区域性重大动物疫情。设立了政府采购狂犬病疫苗免疫接种点，推进农村地区狂犬病免疫工作，不断扩大免疫覆盖面。二是监测预警精准化。主要开展非洲猪瘟疫情常态化监测预警、非洲猪瘟病原学和血清学检测、重大动物疫病免疫抗体检测、“两病（布病、结核病）监测”等。今年以来，通过非洲猪瘟、口蹄疫、高致病性禽流感、小反刍兽疫等病种检测，抗体合格率超过省定标准，检测布病和奶牛结核病结果均为阴性。三是疫病净化成绩领先。动物疫病净化场数量在南通居首位。其中国家级布病净化场1个，省级禽白血病净化场2个，省级“两白”（禽白血病、鸡白痢）净化场2个。
养殖环节的监管第二个方面是投入品监管，一是“减抗”行动持续深化。以肉禽、蛋禽、生猪、肉羊等畜禽品种为重点，通过强化从业人员宣传教育、开展技术服务和抗菌药使用监管等，切实加强兽用抗菌药综合治理。2025年辖区内参加“减抗”行动的养殖场93个，占全区规模场比例56.4%，其中家禽养殖场参加比例为100%，超额完成省、市下达的任务要求。二是构建畜产品质量安全监管网络。实施“一对一”监管责任制，区镇畜牧兽医服务站人员每月对辖区内规模养殖场投入品使用情况、休药期制度执行情况等进行监管。不定期对养殖场、屠宰场开展抽检，今年以来畜禽产品采样检测合格率100%。同时，按照省、市“瘦肉精”监管工作要求，制定监测方案，明确监测范围、品种、项目、方式等，确保监测工作的全面性和准确性，养殖环节和屠宰环节瘦肉精检测结果均为阴性。
养殖环节监管的最后一个方面是无害化处理，我们根据上级要求，按照“政府主导、市场运作，因地制宜，财政补助、保险联动”的原则，实施区镇定点收集，中心集中处理的无害化处理模式。严格规范病死动物从收集、暂存、转运到处理的一整套流程，无害化处理率为100%。病死动物的集中处理有效控制了疫病的发生，遏制了病死畜禽乱丢乱弃和违法生产、加工等现象，保障了我区动物源性食品安全、生态环境安全和畜牧业可持续健康发展。
在检疫与屠宰环节的监管，主要是两个方面，一是严格产地检疫管理。按照《动物检疫管理办法》、动物产地检疫规程等法律法规开展检疫工作，对出栏畜禽实施现场检疫，官方兽医详细查验其免疫记录、畜禽标识以及临床健康等关键信息。经检疫合格的畜禽，且按照农业农村部的相关规定，对运输车辆、承运单位（个人）及车辆驾驶员进行备案，备案运输车辆配备GPS定位系统的，出具《动物检疫合格证明》。自2025年1月1日起，我区全面落实全国动物A证出具电子证工作（目前动物A证和B证均已无纸化出证），利用电子检疫证信息可向目的地屠宰企业、养殖场同步推送功能，通过产地、在途、屠宰全链条闭环监管，切实提高监管效能。二是规范屠宰环节检疫。严格执行生猪定点屠宰、牛羊集中屠宰等制度，严厉打击私屠滥宰行为，取缔私屠滥宰窝点。派驻官方兽医严把畜禽入场关、同步检疫关、病害动物及产品无害化处理关、动物检疫出证关等重点环节，督促并指导屠宰企业切实履行非洲猪瘟自检和“瘦肉精”自检制度。2025年我区两家生猪屠宰企业（羚杰和兴旺）均通过农业农村部《生猪屠宰质量管理规范》验收，切实保障人民群众吃上“放心肉”。
海门电视台：
当前在农药经营监管中可以采取哪些措施从农药销售、使用端降低风险，以保障农产品质量安全？
顾黄辉：
感谢记者提问和对农业的关心。农药管理、使用对农产品质量安全具有极其重要的作用，从源头管控方可筑牢农产品质量安全底线，责任重大，使命光荣。我将从两个方面回答您所关心的问题。
农药销售管理方面：
一是严格农药经营资质审核，杜绝“无资质销售”。我们对辖区内 269 家农药经营门店常态化开展季度资质复核工作，重点核查《农药经营许可证》有效性（是否在有效期内、经营范围与实际销售产品是否一致），对资质过期或超范围经营的门店，立即责令停业整改，在整改合格前暂停其销售资格。严格7家禁限农药经营店的全过程管控，严禁未取得高毒、剧毒农药经营资质的门店售卖相关产品，从而从源头把好销售关。
二是规范农药购销台账管理，实现“全程可追溯”。全面推动农药经营门店普及电子台账系统，实现“采购－销售”数据实时上传监管平台，明确需填写的关键信息。采购端需记录农药名称、登记证号、批号、生产日期、供应商名称及联系方式、采购数量与日期；销售端需记录购买人姓名、身份证号、联系电话、购买农药名称、数量、用途、销售日期，杜绝漏填、错填，每月进行后台抽查，不合格者限期整改并复查。
三是强化在售农药管控，严防“违规农药流入”。在农药经营门店醒目位置张贴《国家禁限用农药名录》（标注禁用农药名称、限用范围），禁用药剂一律不得上架；限用农药需单独存放在带锁专柜，销售时需登记购买人身份信息、使用地点，并告知限用要求，严禁向非农业生产用途销售限用农药。对违规违法经营行为，农业综合执法大队将严肃依法依规进行查处。
农药使用管理方面：
一是倡导科学用药技术。每年向农药经营门店发放《常见病虫害与农药匹配手册》，手册以图文并茂的形式，不仅有20 种高频病虫害的高清实物图片，还配有对应标注推荐农药类型、禁用替代品（如禁止使用毒死蜱）及使用注意事项。明确关键用药技术，要求农药经营门店销售时须重点提示“安全间隔期”等事项，蔬菜采收前7—10天禁止使用任何农药（不同蔬菜品类会标注具体禁药时长），小麦拌种需严格按照“每10公斤种子配20克药剂”的标准配比等，避免因剂量超标导致农药残留。开展农药使用技术培训，我局推广中心结合农事邀请农技专家对种植户开展绿色防控技术培训，开展病虫草害预测预警，及时印发《海门农情》《病虫情报》，通过融媒体、公众号等发布病虫信息和防治技术，引导农民科学用药、精准用药。积极争取小麦“一喷三防”、秋粮“一喷多促”和农业防灾救灾等资金，采购高效低毒低残留生物农药，实行统防统治，实现粮食关键季节、重点病虫一次用药全覆盖，从而最大程度地减少农药残留。
二是强化农药链式管控。举办经营门店培训班。我局每年组织开展农药经营门店负责人专题技术培训，集中学习《食品安全国家标准 食品中农药最大残留限量》（GB 2763-2024），用案例解读禁限用农药残留标准。优化经营使用回收流程。每年会同供销社确定零差价农药，引导农户优先采购低毒、低残留农药（如生物农药苏云金杆菌，对人体和环境安全性更高）， 减少农药使用量，保障农产品质量安全。建立健全农药化肥包装废弃物回收处置网络，所有农药经营门店统一设置废弃农药包装回收箱，定期有价回收包装废弃物，减少对种植基地的环境影响。通过 “经营－使用－回收”全链条管控，切实保障农产品质量安全。
再次感谢各位媒体记者关心。谢谢。
张海峰：
借此机会，也感谢媒体界的各位朋友长期以来对我区农产品质量安全工作的支持和关心。
由于时间关系，今天的新闻发布会就到这里，各位如果还有其他方面的内容需要了解，欢迎会后和我们相关分管领导和科室做进一步交流。
本次新闻发布会到此结束，谢谢大家。